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组织机构代码知识
作者:   文章来源: 深圳市组织机构代码局  点击数:9552  加入时间:2009-11-6  
 
什么是组织机构代码
        组织机构统一代码是对中华人民共和国境内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位等机构赋予一个在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。代码证书是证明持证单位具有法定代码标识的凭证和传递代码信息的载体。
        组织机构代码的结构是由八位数字(或大写拉丁字母)本体代码和一位数字(或大写拉丁字母)校验码组成,是无含义码,即无论是事业机构转为企业机构、内资转外资、行政区划改变等一系列变化,组织机构代码均不变。采用无含义码可以保证组织机构代码的唯一性、统一性和终身不变性,尤其适用于计算机管理。
 
组织机构代码的作用
        组织机构代码的唯一性和始终不变性使得其为实现计算机自动化管理和信息交换提供了有力的技术保障。
        组织机构代码信息是组织机构基本信息的核心。为信息共享和政府各部门加强监督管理发挥整体效能提供了技术基础。
        组织机构代码作为沟通不同系统之间互通互联的纽带,以实时、动态、准确地维护和传递组织机构信息为财税金贸部门间的业务联动服务,在协助国家对财政、税务、金融、外贸等领域的监管,加强宏观经济调控,准确及时地决策信息以及进一步发展电子政务、电子商务中具有不可替代的重要作用。
 
为什么要建立代码标识制度
        建立代码标识制度,是根据国务院的决定并依据《全国组织机构代码编制规则》,由各级代码主管机关(技术监督部门)为每个企事业单位、社会团体、党政机关及民办非企业单位赋予一个在全国范围内唯一的、始终不变的、符合国家关于机构代码编制规则的法定代码标识,在赋予代码的同时采集了该单位相关的公共信息,其主要信息项均按信息分类标准规则标引了分类代码。这样,每一个代码不仅代表一个唯一的单位,而且这些以代码为特征的标准信息单元经技术处理后,输入计算机,形成分层级的代码数据库,为政府运用该代码实施宏观管理和实现信息共享提供了技术手段。
        建立代码标识制度是国际化的发展趋势。随着电子计算机的广泛应用,政府各管理部门迫切需要对被其管理或服务的各组织机构赋予适应计算机检索需要的编码。建立代码标识制度,就是为避免政府各职能部门重复为各组织机构赋码,重复采集同一单位的公用信息,提高政府各职能部门处理特定信息的能力;同时,保证政府各职能部门利用代码标识这一技术手段,迅速调用、查询分属各部门的信息,实现“信息共享、业务联动、交叉稽核、统一管理”,以提高政府管理和服务社会的整体效能。
         因此,建立代码标识制度既是国民经济信息化建设的迫切需要,又是国家发挥监督管理体系整体效能,强化宏观管理而采取的一项可操作性的技术措施,同时也是信息标准化的一项十分重要的基础工作。
       “对单位法人实行组织机构代码和对自然人实行社会保障号码制度,是国家整个经济和社会实现现代化管理的基本制度,尽快建立这一制度对建立社会主义市场经济体制和推动社会进步具有十分重要的意义,且具有紧迫性。”
(摘自1997年国务院办公会议)
       “政府行政管理信息网络化是一场深刻革命,势在必行。各部门要做到数据相互交换,信息资源共享。要规范信息的采集和处理,实行国家的统一标准、统一代码和相关的法律法规,为实现‘金关’、‘金税’等工程提供保障。”
(摘自朱镕基总理2000年9月3日在科技知识讲座上的讲话)
 
什么是代码证电子副证
        代码证电子副证(又称“代码信息卡”)就是将已取得中华人民共和国法定代码单位的基本信息,按国家信息分类标准处理后的标准信息单元存储到智能IC卡芯片中,以供社会各部门核对或读取相关信息的一种电子介质卡片。
        代码信息卡是一种带CPU的 IC智能卡,由PVC片基与IC芯片镶嵌而成。所采用的IC芯片相当于一台微电脑,可以从中读取信息,也可以写入有关信息,存储容量达4000汉字。卡的表面上打印持卡单位的代码和名称,芯片中存储着持卡单位的名称、地址、法人代表、注册资金等详细信息。
        代码信息卡是纸质代码证书的发展和功能的延伸,具有与代码证书同等的法律效力。
 
为什么要推行代码证电子副证
        随着信息化事业的发展,组织机构代码作为各类机构的身份识别号已广泛应用于银行、税务、海关、经贸、劳动、规划国土等众多部门,代码证书作为证明一个单位具有法定代码标识的凭证也被广泛使用。但由于纸质证书受技术条件和防伪措施的限制,社会上伪造代码证书以虚拟的单位名称骗取开立银行帐户或其他业务许可证件进行经济犯罪活动的事件时有发生。此外,随着代码信息在社会各领域的广泛应用,代码信息在各应用部门之间的共享问题也日益凸现。如果采取数据库联网方式的话,需要庞大的网络架构和相当的网络传输费用,并会带来一些网络安全问题。因此,提高代码证书的防伪水平,实现数据传递功能,已是一项刻不容缓的工作。
        推行代码证电子副本可以解决上述问题,即将代码信息经加密处理后存储到智能IC卡中,应用部门只要通过专用的读写器,即可迅速地获取组织机构的相关信息,无须数据库的支持和网络架构,即可避免证书被伪造和网络传输带来的安全问题。同时,应用部门可以通过读取电子副本获取自己所需的信息,方便代码信息在各应用部门的横向传输,提高代码的应用质量和政府各职能部门的工作效能,大大减少网络通讯方面的投资,并确保各应用部门之间数据采集的规范性、统一性。因此,推行代码证电子副本是一种势在必行的选择。
 
代码证电子副证的功能及应用情况
代码证电子副本的功能主要体现在以下两个方面:
        1)可在不联网条件下,实现代码及其基本信息共享。
        在政府各部门需要的组织机构信息系统中,一条组织机构信息一般由两部分组成,即组织机构基本信息和与本部门相关的业务信息。组织机构的基本信息,是各个应用部门均要使用且相对稳定的,这部分信息通过组织机构代码即可提供给各应用部门共享。具体做法是将相应的信息存储在代码证电子副本的基本信息区内,任何一个应用部门只要有读写器和代码管理机关提供的转换接口参数,就可以方便、快捷、可靠地获取有关机构的基本信息,从而实现无需联网情况下的基本信息资源共享。
        2) 可实现“一卡多用”。
        由于智能IC卡存储量大、安全性好,芯片内的操作系统可对存储信息进行分区管理,因此采用智能IC卡作为组织机构代码证电子副本,不但可以解决机构代码及相关信息的传递和共享问题,还可预留一定存储空间供其他应用部门进行二次开发,从而实现“一卡多用”,避免重复发卡,减轻了企业负担。如将代码证电子副本和电子商务数字证书合一,以迎接加入WTO后给企业带来的机遇和挑战,为企业进入电子商务作好技术准备,以便与国际惯例接轨。
         深圳的代码信息卡于1996年12月研制成功,并向社会公开发行。随后,信息卡以其方便、安全等的特性被广泛地应用在地税、外汇管理、贷款卡管理、规划国土等众多部门和业务中。
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